Integración y Organismos Internacionales
1.
CONCEPTO DE INTEGRACIÓN:
Integración es un
complejo proceso en el cual diversos países, que antes formaban unidades
independientes, van creando lazos de unión que comienzan con las ventajas
comerciales y de tránsito de personas y capitales, y van a avanzando progresivamente
hacia profundas de unificación que, a la larga, supondrán la formación de
unidades políticas mucho más grandes, con moneda y, tal vez, gobierno
unificado.
El proceso de
integración más exitoso y significativo de las últimas décadas en el mundo es
la Comunidad Europea.
El Perú puede
establecer vínculos tanto con los países americanos como con los de la cuenca
del Océano Pacífico.
Nuestra Constitución,
en el artículo 44º señala que es deber del Estado promover la integración,
particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las
zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior.
2.
COMUNIDAD ANDINA (CAN):
Los antecedentes de la
Comunidad Andina se remontan al 26 de mayo de 1969, cuando un grupo de países
sudamericanos del área andina suscribieron el Acuerdo de Cartagena, también
conocido como Pacto Andino, con el propósito de establecer una unión aduanera
en un plazo de diez años.
La Comunidad Andina es
una organización subregional con personería jurídica internacional constituida
por : Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela y compuesta por los órganos
e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI).
Nota. En 2006.
Venezuela ha confirmado su retiro y Chile a anunciado su retorno.
2.1
OBJETIVOS DE LA CAN:
Los principales
objetivos de la Comunidad Andina (CAN ) son:
- Promover el
desarrollo equilibrado y armónico de sus países miembros en condiciones de
equidad.
- Acelerar el
crecimiento por medio de la integración regional, con miras a la formación
gradual de un mercado.
- Impulsar la
participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación
gradual de un mercado común latinoamericano y procurar u mejoramiento
persistente en el nivel de vida de sus habitantes.
3.
MERCADO COMÚN DEL SUR (MERCOSUR):
La República Argentina,
la República Federativa de Brasil, la República de Paraguay y la República
Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de mayo de 1991 el Tratado de Asunción,
creando el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), que constituye el proyecto
internacional más relevante en que se encuentran comprometidos esos países.
Los cuatro Estados
partes que conforman el MERCOSUR comparten una comunión de valores que
encuentra expresión en sus sociedades democráticas, pluralistas, defensoras de:
- las libertades
fundamentales,
- de los derechos
humanos,
- de la protección del
medio ambiente y del desarrollo humano sostenible,
- así como su
compromiso con la consolidación de la democracia,
- la seguridad
jurídica, el combate a la pobreza y el desarrollo económico y social en
equidad.
El
MERCOSUR es un
elemento de estabilidad en la región, pues las relaciones que genera profundizan
los vínculos tanto económicos como políticos y neutraliza las tendencias hacia
la fragmentación. Los responsables políticos, las burocracias estatales y los
hombres de empresas, tienen ahora un ámbito de discusión, de múltiples y
complejas facetas, donde abordar y resolver asuntos de interés común.
4.
DIFERENCIA ENTRE UNIÓN ADUANERA Y MERCADO COMÚN:
La
Unión Aduanera:
Supone la eliminación
de los aranceles nacionales y restricciones no arancelarias para la
constitución de un único territorio aduanero entre grupos de países y la
adopción de un Arancel Externo Común para el comercio extra regional.
El
Mercado Común:
Es una unión aduanera a
la que se le agregan la libre movilidad de factores productivos (capital y
trabajo) entre los Estados partes y la adopción de una política comercial
común. Contempla una coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales y
puede además, requerir de la armonización de las legislaciones nacionales.
5
DIFERENCIAS ENTRE LA UNIÓN EUROPEA, EL NAFTA Y EL MERCOSUR:
La
Unión Europea:
Nacida en 1961 con los
Tratados de Roma, conformada en la actualidad por 25 países, ha recorrido un
largo camino de concertación y negociaciones para formar hoy un único mercado
entre todos sus miembros, con políticas comunes hacia el interior y el exterior
de Europa.
El
NAFTA:
Constituye solamente
una zona de comercio libre entre sus miembros (Estados Unidos, México y Canadá)
donde cada uno retiene su individualidad institucional, sin asumir compromisos
comerciales comunes.
El
MERCOSUR:
En cuatro años a partir
de 1991, pasó de una zona de libre comercio a una unión aduanera, adoptando obligaciones
económicas en común que, por su envergadura y alcances, implican un
acercamiento político entre sus miembros.
El
MERCOSUR como
compromiso internacional vendría a estar hoy entre el NAFTA y la Unión Europea.
6.
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA):
Es una organización con
carácter regional, en la que están integrados todos los estados independientes
del continente americano (excepto Cuba). El 30 de abril de 1948, 21 naciones
del hemisferio se reunieron en Bogotá, Colombia, para adoptar la Carta de la
Organización de Estados Americanos, con la cual firmaron su respaldo a las
metas comunes y el respaldo a la soberanía de cada uno de los países. Desde
entonces, la OEA se ha expandido contando en la actualidad con más de 35 países
miembros.
6.1
OBJETIVOS DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS:
Los principales
objetivos de la OEA, tal y como establecen sus estatutos son:
- Consolidar la paz y
la seguridad en el continente
- Promover y consolidar
las democracias representativas, respetando las políticas de no intervención.
- Prevenir posibles
causas de dificultades y asegurar el arreglo pacífico de ls disputas que
pudieran surgir entre los países miembros
- Intentar llegar a un
acuerdo entre los países en caso de agresión.
- Buscar la solución de
los posibles problemas políticos, jurídicos y económicos que pudieran surgir
entre ellos.
- Promover, a través de
una cooperación activa, su desarrollo económico, social y cultural.
- Lograr que
efectivamente se limite la adquisición de armas convencionales, lo que
permitiría que estas grandes inversiones de recursos se destinaran al
desarrollo económico y social de los países miembros
6.2
ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS:
A)
Cuerpos de Gobierno:
1.
Asamblea General:
Es el órgano supremo de
la OEA. La Asamblea General se reúne anualmente en la época que determine el
reglamento. En circunstancias especiales y con la aprobación de los dos tercios
de los Estados miembros, el Consejo Permanente puede convocar a un periodo
extraordinario de sesiones de la Asamblea General.
Todos los Estados
miembros tienen derecho a hacerse representar en la Asamblea General. Cada
Estado tiene derecho a un voto.
2.
Consejo Permanente:
Tiene su sede en la
ciudad de Washington, se reúne periódicamente para examinar temas políticos y
administrativo. Cada país miembro nombra a un embajador para ser su
representante en dicho órgano.
3.
Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI):
El CIDI constituye un
foro para el diálogo político y técnico interamericano y un sistema para
promover nuevas formas de acción conjunta para el desarrollo.
4.
La Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores:
Que se realiza para
considerar problemas de carácter urgente y de interés común o para actuar como
órgano de consulta en caso de amenaza contra la paz y la seguridad
internacionales.
B.
Comités y Comisiones Interamericanos:
1.
Comité Jurídico Interamericano:
Es uno de los órganos
por medio de los cuales la OEA realiza sus fines. Tiene como finalidad servir
de cuerpo consultivo de la Organización en asuntos jurídicos, estudiar
problemas jurídicos referentes a la integración de los países en desarrollo del
hemisferio.
Su sede está en Río de
Janeiro y está integrado por once juristas, elegidos por la Asamblea General.
2.
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH):
Es una de las dos
entidades del sistema interamericano de protección y promoción de los derechos
humanos en las Américas. Tiene su sede en Washington. El otro órgano es la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
Está
integrada por siete miembros independientes.
3.
Corte Interamericana de Derechos Humanos:
Ubicada en San José de
Costa Rica, vela por la protección de los derechos humanos de los ciudadanos
del hemisferio.
C.
Secretaría General:
Es el órgano central y
permanente de la OEA, ejecuta los programas y las políticas decididas por la
Asamblea y los Consejos.
El Secretario General
es el responsable máximo de la Secretaría General, es elegido pro al Asamblea
General por un periodo de cinco años y
no puede ser reelegido por más de dos períodos consecutivos.
SU sede se encuentra en
la ciudad de Washington, aunque también cuenta con oficinas en otros países
miembros.
Desde 1948 hasta la
fecha, la OEA ha tenido 8 secretarios generales (1948-1954) Alberto Lleras
Camargo de Colombia. El actual secretario desde 2005 es Jesé Miguel Insulza de
Chile.
D.
Organizaciones Especializadas:
Son organismos que
gozan de autonomía para sus políticas y programas dentro de la organización.
Entre ellas tenemos:
1. Organización
Panamericana de Salud
2. Instituto
Interamericano del Niño
3. Comisión
Interamericana de Mujeres
7.
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU)
Las Naciones Unidas fue
un nombre concebido por el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt, se
empleó por primera vez en la Declaración de las Naciones Unidas el 11 de enero
de 1942, cuando los representantes de 26 naciones establecieron el compromiso,
en nombre de sus gobiernos, de proseguir junto a la lucha contra las potencias.
La Carta de las
Naciones Unidas fue redactada por los representantes de cincuenta países,
reunidos en San Francisco del 25 de abril al 26 de junio de 1945, en la
conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional.
La ONU adquirió
existencia oficial el 24 de octubre de 1945, al quedar ratificada la carta por
China, los Estados Unidos Francia, el Reino Unido y la Unión Soviética y por la
mayoría de los demás firmantes.
7.1
FUNCIONES DE LAS NACIONES UNIDAS:
Las funciones de las
Naciones Unidas son:
- Mantener la paz y la
seguridad internacional
- Fomentar entre las
naciones relaciones de amistad
- Realizar la
cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de
carácter económico, social, cultural y humanitario, y en el desarrollo y
estímulo del respeto de los derechos humanos y a las libertades fundamentales
de todos.
- Servir de centro que
armonice los esfuerzos de las naciones pro alcanzar estos propósitos comunes.
- Servicios de
información pública. Centro y oficinas de información de las Naciones Unidas.
La
creación de las Naciones Unidas significó la habilitación de un marco DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL sin
precedente. Para la cooperación internacional económica y social es necesario
crear condiciones de estabilidad y bienestar entre las naciones, basadas en el
respeto de la igualdad de derechos y la libertad determinación de los pueblos.
La cooperación
internacional se sustenta en que los países del mundo dependen los unos de los
otros, son interdependientes. Entre los países hay una dependencia recíproca
motivada por relaciones comerciales, culturales y política.
7.2
MIEMBROS DE LA ONU:
Pueden ser miembros de
la ONU todos los países amantes de la paz que acepten las obligaciones
previstas en ella y que a juicio de la organización, sean capaces de cumplir
esas obligaciones y estén dispuestos a hacerlos.
La Asamblea General
puede admitir nuevos Estados miembros por recomendación del Consejo de
Seguridad.
Además, la Carta
estipula la suspensión o expulsión de cualquier Estado miembro por violación de
los principios consagrados en ella, pero nunca se ha adoptado esa medida.
IDIOMAS
OFICIALES:
De conformidad con la
Carta, los idiomas oficiales de las Naciones Unidas son el chino, el español,
el francés, el inglés y el ruso. A ello se ha sumado el árabe como idioma
oficial de la Asamblea General, el Consejo de Seguridad y el Consejo Económico
Social.
7.3
ORGANOS PRINCIPALES DE LAS NACIONES UNIDAS:
La Carta estableció
seis órganos principales de las Naciones Unidas:
1
La Asamblea General:
Es el principal órgano
deliberativo de las Naciones Unidas. Está compuesto por representantes de todos
los Estados miembros (185 países), cada uno de los cuales tiene derecho a un
voto. Los poderes y funciones de la Asamblea General alcanzan a todos los demás
órganos del as Naciones Unidas. Sesiona por lo menos una vez al año.
Las decisiones sobre
cuestiones importantes, como las relativas a la paz y a la seguridad, la
admisión de nuevos miembros y las cuestiones presupuestarias, se deben adoptar
por el voto de una mayoría de dos tercio.
2.
CONSEJO DE SEGURIDAD:
Está integrado por 15
miembros, la Carta de la ONU designa a cinco estados como miembros permanentes
del Consejo de Seguridad (china, Francia, La Federación de Rusia, Reino Unido
de Gran Bretaña y Estados Unidos) y la Asamblea General elige a 10 miembros no
permanentes por un período de dos años.
Compete al Consejo de
Seguridad responsabilidad primordial de mantenimiento de la paz y la seguridad
internacional. Actúa a nombre de todos los miembros de las Naciones Unidas.
3.
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL:
Fue establecido por la
Carta como órgano principal de coordinación de labor económica y social de las
Naciones Unidas y de los organismos especializados e instituciones que
constituyen lo que se llama “ sistema de las Naciones Unidas”. Tiene 54
miembros, cada año se elige 18 por un periodo de 3 años, las decisiones del
Consejo se adoptan por simple mayoría.
Organismos
Especializados de la ONU:
Son entidades
independientes vinculadas a la ONU por acuerdos especiales.
Presentan informes al
Consejo Económico y Social (al que dependen) o a la Asamblea General. Tienen
sus propios presupuestos y órganos rectores, sientan sus propias normas. Entre
ellos tenemos:
- Organización
Internacional del Trabajo (OIT)
- Organización Mundial
de la Salud (OMS)
- Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
(FAO)
- Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
- Banco Mundial (BM)
- Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento (BIRF)
- Fondo Monetario Internacional (FMI)
Fondos
de las Naciones Unidas:
- Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) (credo en 1965)
- Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) (1946)
4.
EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN FIDUCIARIA:
Su función es de supervisar
la administración de los territorios de fideicomiso puestos bajo el régimen de
administración fiduciaria.
El objetivo principal
de ese régimen consiste en promover el adelanto de los habitantes de los
territorios en fideicomiso y su desarrollo progresivo hacia el gobierno propio
o la independencia.
5.
LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA:
Es el órgano judicial
principal de las Naciones Unidas. Su sede está en la Haya (Holanda) pero puede
reunirse en cualquier otra parte si es necesario. Está integrada por 15
magistrados elegidos por un periodo de 9 años.
Esta Corte es llamada
también TRIBUNAL INTERNACIONAL DE LA HAYA:
- Sólo pueden recurrir
a él Estados miembros
- Su jurisdicción se
extiende a todos los asuntos previstos en el Carta de Naciones Unidas y en
tratados y convenciones vigentes.
- Los principales
sistemas judiciales del mundo están representados en la Corte.
6.-
LA SECRETARÍA
Se compone de un
Secretario General y del personal requerido para la marcha de la organización.
El Secretario General
es el más alto funcionario administrativo de las Naciones Unidas. Es nombrado
por la Asamblea General, previa recomendación del Consejo de Seguridad por un
periodo de cinco años:
Kurt Waldheim (1972 – 1981) de Austria
Javier Pérez de Cuéllar (1982 – 1991) de Perú
Kofi Annan (1997 – 2006) de
Ghana
Nota. El nuevo Secretario de la ONU, es el
Dr. Ban Ki Moon de Corea. Ejercerà el cargo desde el 1ro. De enero 2007.
gracias amigo
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