La Seguridad y Bienestar General
La
seguridad integral y el bienestar general
1.
LA SEGURIDAD:
Este principio
determina la acción permanente del Sistema de Defensa Civil y tiene por
finalidad evitar sorpresas. Si una población es sorprendida por un desastre,
tardará mucho tiempo en reaccionar, diferente es aquella, que ha previsto
algún riesgo reaccionará pronto y
eficazmente.
La SEGURIDAD
es fundamental en la vida de los pueblos porque propicia una situación
favorable para alcanzar el BIENESTAR GENERAL del país.
2.
LA DEFENSA CIVIL:
Es el conjunto de
medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daños
a personas y bienes, que pudieren causar o causen los desastres o calamidades.
La Defensa Civil se
planifica y ejecuta con una estructura básica capaz de adaptarse a las diversas
soluciones que se requieren en forma concreta en cualquier caso.
3.
EL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL:
Es el conjunto
interrelacionado de Organismos del Sector Público y no público, normas,
recursos y doctrinas, orientadas a la protección de la población en caso de
cualquier índole u origen mediante la prevención de daños, prestando ayuda
adecuada hasta alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación, que permitan
el desarrollo continuo de actividades de la zona.
DEFENSA CIVIL
es un organismo del Estado que tiene por finalidad prevenir los daños que
pudieran ocasionar los desastres naturales o provocados, socorrer a la
población en situación de emergencia.
La Defensa Civil actúa
en concordancia con la política y planes de la Defensa Nacional.
3.1
Objetivos del Sistema de Defensa Civil:
a. Prevenir daños,
evitándolos o disminuyendo su magnitud.
b. Proporcionar ayuda y
encauzar a la población para superar las circunstancias del desastre o
calamidad.
c. Asegurar la
rehabilitación de la población afectada
d. Concientizar a la
población en el rol de la Defensa Civil y su participación en ella.
e. Asegurar, además en
cualquier caso, las condiciones que permitan el desenvolvimiento ininterrumpido
de las actividades del país.
Para
alcanzar sus objetivos y cumplir sus fines el Sistema de Defensa Civil deberá:
a. MPlanear, coordinar
y dirigir las medidas de previsión necesarias para evitar desastres o
calamidades y disminuir sus efectos.
b. Adoctrinar a la
población sobre el comportamiento a seguir y
las responsabilidades por asumir en caso de desastres o calamidades.
c. Planear y coordinar
la utilización de todos los recursos necesarios
d. Asegurar la
movilización inmediata de los elementos de rescate y recursos de todo orden a
las zonas afectadas, con el fin de adoptar las medidas de emergencia
indispensables de acuerdo a las circunstancias.
e. Centralizar la ayuda
externa e interna que se reciba para fines de emergencia.
f. Gestionar de
dispositivos legales o administrativos que juzgue necesarios en apoyo de los
planes de Defensa Civil
4.
CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL:
Las características del
Sistema de Defensa Civil son:
a.
Permanente:
El carácter permanente
de la Defensa Civil se determina por la complejidad de las tareas que realiza
que impone un sentido preventivo, exigiendo tanta preparación como sea
necesario para controlar con eficacia y prontitud una emergencia.
b.
Humanitaria:
Su carácter humanitario
se determina por su finalidad suprema de “proteger a la población de los
desastres, cualquier sea su origen”.
c.
Solidaria:
Este carácter no sólo
entabla adhesión circunstancial ante las funestas consecuencias de un desastre,
sino que nos mantiene alertas y vigilantes en nuestras acciones cotidianas
referidas a nuestra realidad concreta.
d.
Universalista:
Nuestro Sistema de
Defensa Civil está integrado al Organismo Internacional de Protección Civil con
sede en Ginebra, esta organización tiene una vocación universalista que
transpone las fronteras para fratenizar con todos los pueblos del mundo.
e.
Comunitaria:
Porque proporciona
recursos humanos indispensables, aportan recursos materiales y otros según sea
el caso.
f.
Integracionista:
Esta característica
tiende a desarrollarse paulatinamente conforme cada peruano tome conciencia del
papel que le toca desempeñar en la sociedad. La población es el marco de
referencia para todas las acciones del sistema por que es fundamental que todos
conozcamos nuestra propia realidad. La población también es sujeto porque todas
las acciones del Sistema convergen en la finalidad de conseguir la seguridad
integral de todos los peruanos.
g.
Multisectorial:
Los comités de Defensa
Civil están conformados por representantes de organismos públicos y privados en
los diferentes niveles, y los organismos públicos constituyen a tantos sectores
de la administración pública como sea necesario para un eficaz funcionamiento.
La multisectorialidad
del Sistema hace posible la integración y coordinación de todos los esfuerzos
de la comunidad nacional a fin de realizar las operaciones de emergencia desde
un organismo convenientemente articulado que evite la duplicidad de esfuerzos.
5.
PRINCIPIOS DE DEFENSA CIVIL EN EL PERÚ:
Los principios en que
se nutren las acciones del Sistema de Defensa Civil son:
a.
Apoyo Mutuo:
El apoyo mutuo se
sustenta en el sentimiento humanitario tan natural y espontáneo que une a los
seres humanos ante los efectos destructores de un desastre promoviendo la
solidaridad, la cooperación, la reciprocidad y la acción colectiva de todos los
componentes de una comunidad para solucionar de inmediato los múltiples y
complejos problemas que plantea una situación de emergencia.
b.
Auto ayuda:
Este principio sostiene
que la mejor ayuda, la más oportuna y adecuada, es la que surge desde la misma
población devastada. Por eso, es necesario que la población se prepare con
tiempo para lo cual es importante que todos tengan conciencia de los que
significa SEGURIDAD.
c.
Convergencia de esfuerzos:
Consiste en la
inmediata concentración de recursos humanitarios y materiales que demande la
zona afectada. La aplicación de este principio a nivel nacional e internacional
determina en todas las naciones del mundo el apoyo mutuo, garantizando así el
auxilio oportuno y adecuado.
6
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL:
Según la ley del
sistema de Defensa Civil (ley Nº 19338), orgánicamente el Sistema de Defensa
Civil está integrado por:
IMAGEN INSTITUTO
NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Mapa Conceptual
6.1
EL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
El Instituto Nacional
de Defensa Civil (INDECI) es el organismo central del Sistema, encargado de la
dirección, asesoramiento, planeamiento, coordinación y control de las
actividades de Defensa Civil.
Funciones
del INDECI:
a Formular los objetivos y políticas de Defensa
Civil, así como las previsiones y acciones que garanticen la seguridad de a
población y proponerlos para su aprobación.
b. Orientar, coordinar
y supervisar el planeamiento de la Defensa Civil.
c. Formular y emitir
normas técnicas de Defensa Civil.
d. Dirigir y conducir
las actividades de Defensa Civil, en las fases de prevención, emergencia y
rehabilitación.
e. Participar en la
formulación y difusión de la doctrina de seguridad y Defensa Nacional en lo
concerniente a la Defensa Civil.
f. Orientar las
acciones de Defensa Civil que realizan organismos y entidades.
g. Realizar
directamente o por convenio, estudios o investigaciones aplicadas sobre la
problemática de Defensa Civil.
6.2
LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL:
Los comités de Defensa
Civil son integradores de la función ejecutiva
del sistema de Defensa Civil. Tienen carácter Multisectorial y
jurisdicción Regional, Departamental, Provincial y distrital sucesivamente.
Funciones
de los Comités de Defensa Civil:
a. Dictar medidas y/o
coordinar la ejecución de acciones necesarias para hacer frente a los desastres
o calamidades que les afecten.
b. Supervisar la
administración y asegurar la utilización óptima de los recursos disponibles, de
acuerdo con las normas emitidas por el INDECI.
c. Dirigir y promover
la capacitación a la población para prevenir daños por desastres posibles de
ocurrir y hacerles frente.
d. Supervisar los
Programas de Defensa Civil para asegurar la rehabilitación hasta que existan
las condiciones mínimas para el desarrollo adecuado de actividades en la zona.
e. Aprobar el Plan de
Defensa Civil de la jurisdicción del comité, que incluye medidas de prevención,
emergencia y rehabilitación.
6.3
OFICINAS SECTORIALES E INSTITUCIONALES DE DEFENSA CIVIL:
Las Oficinas
Sectoriales e Institucionales de Defensa Civil son las encargadas de asesorar a
su respectivo órgano de dirección en la formulación y ejecución del plan
institucional que corresponde de conformidad con las directivas técnicas del
INDECI.
Funciones:
a. Planear, dirigir y
conducir las actividades de Defensa Civil en su organismo
b. Inventariar los
recursos de su organismo aplicables a la Defensa Civil.
c. Ejecutar planes de
prevención, emergencia y rehabilitación cuando el caso requiera.
d. Promover y/o
ejecutar acciones de capacitación en Defensa Civil a todo nivel.
e. Prestar servicios
técnicos de inspección y otros de seguridad de Defensa Civil.
f. Suscribir y ejecutar
convenios en materia de Defensa Civil., previa aprobación de INDECI.
6.4
LAS OFICINAS DE DEFENSA CIVIL DE LOS GOBIERNOS LOCALES:
Las Oficinas de Defensa
Civil de los gobiernos locales actúan como Secretaria Técnica del respectivo
Comité, como tal tienen las funciones adicionales siguientes:
Funciones:
a. Proponer al Comité
el Plan de Defensa Civil para su aprobación.
b. Informar acerca del
grado y oportunidad del cumplimiento de los acuerdos.
c. Centralizar
información cursada al Comité por sus miembros y otros organismos.
d. Garantizar la
continuidad operativa del Comité.
e. Ejecutar el Plan de
Capacitación en Defensa Civil para la colectividad de su jurisdicción.
7
LOS DESASTRES:
Son los conjuntos de
daños o calamidades producidas por fenómenos naturales o por acciones del
hombre.
Los
desastres naturales más frecuentes en nuestro país:
- Los terremotos o
sismos. - Las inundaciones
- Los huaycos - Los aluviones
- Las sequías - Los maremotos
Los
desastres ocasionados por la acción del hombre son:
- Los accidentes de tránsito - Los incendios
- Atentados terroristas -. La contaminación ambiental.
7.1
SISMOS:
Perturbación
ondulatoria (vibraciones) de la corteza terrestre ocasionada por la fractura de
rocas subterráneas o erupciones volcánicas, con liberación de energía a partir
de un punto o línea específica (foco) vibrando el medio en el cual se propagan
las ondas elásticas de todo tipo.
Cuando la intensidad de
las vibraciones es baja se denomina TEMBLOR
Cuando la intensidad de
las vibraciones es alta se denomina TERREMOTO
7.2
HUAYCO:
Es el desprendimiento
de lodo y rocas debido a precipitaciones pluviales, se presenta como un golpe
de agua lodosa que se desliza a gran velocidad por quebradas secas o de poco
caudal arrasando piedras y troncos.
7.3
SEQUÍAS:
Es un fenómeno
destructor, cuyo origen se encuentra en la atmósfera en donde la humedad es
deficiente. Las sequías se presentan en períodos largos. Generalmente no puede
predecirse.
7.4
INUNDACIÓN:
Invasión de aguas en
áreas normalmente secas, debido a precipitaciones abundantes o ruptura de
embalses causando daños considerables. Las inundaciones pueden presentarse en
forma lenta y gradual en llanuras y crecientes en forma súbita en regiones
montañosas.
7.5
MAREMOTOS:
Son enormes
desplazamientos de agua que dan lugar a grandes inundaciones en las áreas
litorales con amenaza a las poblaciones vecinas, producidas por movimientos
sísmicos en las capas geológicas bajo el mar o
como consecuencia de modificaciones del lecho oceánico.
7.6
DESLIZAMIENTOS:
Es el desplazamiento
lento y progresivo de una porción de terreno, más o menos en el mismo sentido
de la pendiente, producido por filtración de agua.
7.7
DERRUMBES:
Es la caída de una
franja de terreno que pierde su estabilidad o la destrucción de una estructura
construida por el hombre.
El derrumbe es
generalmente repentino y violento.
7.8
INCENDIOS:
Es la destrucción de
materias combustibles por la acción incontrolada del fuego.
INCENDIO FORESTAL es
aquel que se inicia en combustibles vegetales naturales y luego se propaga a
través del monte. El fuego se produce cuando se aplica calor a un cuerpo
combustible en presencia del aire.
8
MODELO DE ORGANIZACIÓN EN EL HOGAR PARA AFRONTAR SITUACIONES DE EMERGENCIA:
El hogar es el ambiente
físico en el cual se asienta el grupo familiar, y donde vivimos la mayor parte
de nuestra vida.
El núcleo o hogar
familiar como organización, es la base fundamental de la colectividad, por eso
es necesario una adecuada organización para conocer las técnicas de seguridad y
afrontar posibles derrumbes, inundaciones, huaycos, otros desastres naturales,
etc.
Planeamiento
de un programa de seguridad en el hogar:
Padre y madre deben de
revisar periódicamente en el hogar para evitar situaciones de actos peligrosos:
artefactos eléctricos mal protegidos, sustancias tóxicas venenosas, etc.
Accidentes más
frecuentes en el hogar:
Caídas, heridas
cortantes, quemaduras, envenenamiento, intoxicaciones, asfixias, etc.
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